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近日，重庆市市场监管局发布《无堂食外卖经营服务规范》。有媒体报道，这是国内首个聚焦无堂食外卖全链条服务的团体标准，从准入门槛、场所要求、加工制作等6个环节构建起全链条监管体系。
无堂食外卖省去了店面租赁、装修等成本，商家只通过线上平台接单并完成食品加工与配送，降低了创业门槛。无堂食外卖以更低的定价、更快的响应速度满足了消费者的用餐需求，尤其在夜间经济中展现出独特优势。
需要注意的是，由于无堂食外卖商家的经营场所仅作为加工与配送的基地存在，消费者较难判断商家资质，监管部门也难以通过现场检查实现全流程监管。此外，部分商家在食品加工环节存在简化流程、滥用添加剂甚至使用过期原料的现象。无堂食外卖的这些特点，使得“以证管户、以户管人”的监管模式失灵，容易出现食品安全问题。
重庆市发布的《规范》瞄准了监管难点，予以有针对性地化解。比如，在准入环节，明确要求商户必须持有食品经营许可证并实施明厨亮灶，从源头杜绝“黑作坊”入网。在加工环节，强制要求生熟分开、烧熟煮透，并建立数字化追溯系统，确保每道工序可回溯。在配送环节，规定必须使用食安封签且开启后无法复原，同时要求网络餐饮服务平台对配送轨迹、订单数据进行实时监控。《规范》还首次将平台责任具体化，要求其必须核验商家经营地址与许可证是否一致。这种全链条协同治理机制，为无堂食外卖监管作出了积极探索。
但让《规范》真正发挥效力，还需在落实层面下足功夫。比如，监管部门要通过技术手段实现与网络餐饮服务平台的数据互通，并建立动态巡查机制，对违规商户实施适当的处罚。网络餐饮服务平台不能止步于形式审查，而应优化监管方式，对异常订单、高频投诉等进行智能预警。
首个无堂食外卖团体标准出炉，标志着该行业向规范化发展迈出关键一步。但无堂食外卖存在的问题具有普遍性，还需从全国层面统一制定相关规范，给无堂食外卖量身定制监管体系，确保消费者吃得好也吃得安全。
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文：唐传艳（医生）
编辑：杨真宇
校对：马杨
审核：管仲瑶 徐秉楠