第三批金融控股公司设立申请来了。1月30日，人民银行分别发布了受理中国万向控股有限公司以及深圳市招融投资控股有限公司设立金融控股公司申请的公告。

内容显示，根据《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》《金融控股公司监督管理试行办法》（下称《金控办法》）等规定，中国人民银行受理了中国万向控股有限公司（下称“中国万向”）申请设立的金融控股公司、深圳市招融投资控股有限公司（下称“招融投资”）关于设立金融控股公司的行政许可申请。

金控批设常态化

此次是继中国中信有限公司、中国光大集团股份公司、北京金融控股集团有限公司获受理之后，央行第三批受理金融控股公司设立申请。招联金融首席研究员董希淼对第一财经表示，这意味着金融控股公司批设工作步入常态化，金融控股公司将迎来持牌经营新阶段。未来一段时间，将有更多的金融控股公司设立申请被受理和批准。

值得注意的是，在中国万向的股份构成中出现了大比例的个人股东。人民银行公告显示，中国万向所申请设立的金融控股公司，发起人或主要股东及所持股份为鲁伟鼎、持股74.57%；上海冠鼎泽有限公司、持股20%；肖风、持股5%。

根据天眼查信息，中国万向的经营范围涉及实业投资、物业管理、技术开发、财务咨询等。对外投资共涉21家机构，包括通惠期货有限公司、北京网阔科技有限公司、上海万向区块链股份公司、万向西部开发有限公司、万象租赁有限公司、万向信托股份公司、民生人寿保险股份有限公司、上饶银行股份有限公司等。

中国万向的大股东鲁伟鼎目前担任民生人寿保险股份有限公司、普星聚能股份公司、万向集团公司等多家公司的法定代表人。

同日，央行另一公告显示，招融投资所申请设立的金融控股公司，发起人或主要股东及所持股份为招商局轮船有限公司、持股100%。

落实金控办法的具体举措

作为一种企业组织创新，金融控股公司近年来在我国发展迅速。我国一些大型金融机构如大型商业银行开展综合经营，获取多张金融牌照，形成金融集团；部分非金融企业或自然人控股多家多类金融机构，成为事实上的金融控股公司。

董希淼表示，金融控股公司是产业资本与金融资本深度融合的产物，总体上可以较好地实现规模经济和范围经济效应，金融控股公司多元化的业务结构也有助于更好地抵御风险。但从微观运行角度看部分中小金融机构和地方金融控股集团公司治理薄弱，关联交易不规范。尤其是一些非金融企业和自然人投资形成的金融控股集团，野蛮生长，无序扩张，盲目进入金融业，破坏市场竞争秩序，甚至将金融机构作为“提款机”。

2020年9月，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，央行随即印发《金融控股公司监督管理试行办法》，自2020年11月起施行。《金控办法》要求，符合条件的机构应在12个月内向央行申请设立金融控股公司。

董希淼认为，此次中国万向、招融投资申设金融控股公司获得受理，正是落实《金控办法》的具体举措。从类型看，中信、光大、招融等为大型央企或金融机构发起设立，北京金控为地方金控，中国万向为民营金控。特别是中国万向，是首个获得受理的民营金控公司，还出现了大比例的个人股东，这表明支持民营经济和民营企业发展、引导民营资本规范进入金融业的原则和方向没有改变。