第三批美丽河湖优秀案例
近日，国务院常务会议部署开展美丽河湖保护与建设行动。为全面推进美丽河湖保护与建设，强化优秀案例示范引领作用，“美丽河湖优秀案例”栏目展播第三批优秀案例好经验好做法，供各地互相学习借鉴。
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山西省桑干河（朔州市段）
桑干河是朔州市的母亲河，也是京津冀晋地区的水源涵养区、生态屏障和生态廊道，承担着“一泓清水送首都”的重要使命，具有重要战略地位。
突出问题
随着经济发展、人口剧增，流域内用水量不断增加，加之降雨补给不足，地下水位多年持续下降，地表径流减少，河道干涸断流严重；受两岸生活垃圾乱堆乱放、生活污水直排等影响，水质一度为劣Ⅴ类；河道违建乱占、河床乱石裸露等现象较为普遍，生态系统功能十分脆弱，润泽京华的桑干河变得伤痕累累。
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桑干河山阴段治理前
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桑干河山阴段治理后
主要做法
近年来，朔州市坚持“生态立市、稳煤促新”，主动融入京津冀协同发展战略，开展桑干河“浚河、控污、固堤、绿岸、增水、兴业”治理行动，协同推进高质量发展和高水平保护。
一是建章立制，让桑干河“治”起来。朔州市颁布施行了《朔州市桑干河流域生态修复与保护条例》《朔州市神头泉域水资源保护条例》，为桑干河保护提供法律保障；省市政府印发实施《山西省“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》《朔州市“一泓清水入黄河、进京畿”工作方案》等一系列规划方案，建立健全流域协同治理工作机制，上下齐心推进桑干河水生态环境持续改善。
二是源头治理，让桑干河“清”起来。按照“以水润城”的理念，开展清河、四水共治、清四乱等专项行动。投资30.5亿，开展322项治理任务，完成浚河133公里；新建污水处理厂5座，提标改造、扩容7座；雨污分流改造395公里；矿井水深度处理达地表水Ⅲ类标准；化工、陶瓷行业实现废水零排放；各级河长累计巡河3万余人次。
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桑干河朔城区河段治理前
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桑干河朔城区河段治理后
三是综合修复，让桑干河“活”起来。锚定“河湖永续利用、人水和谐共生”目标，多措并举保障河道生态用水。坚持节水优先，以农业节水为抓手，新增年节水能力1139万立方米；推进再生水、引黄水置换工程，日置换地下水3万立方米；划定神头泉重点保护区，严格取用水管理。
四是系统治理，让桑干河“绿”起来。按照“山为骨、水为脉，林田湖草沙为肌体”的思路，整治河道119公里，建设巡河路240公里，实施小峪河等4条支流水体净化工程，新增水土流失治理面积1014平方公里，治理山体裸露区面积523亩。把桑干河生态修复与经济转型、乡村振兴、脱贫攻坚有机结合，加快改造升级煤炭、火电两大传统产业，统筹发展农林草牧。
五是传承创新，让桑干河“美”起来。围绕桑干河清河行动“三年创优”目标任务，治理老旧小区82个，建设美丽乡村示范村57个。依托湿地、水域生态、美丽乡村，打造百公里桑干河—永定河生态经济带，弘扬桑源文化，推进文化、旅游、生态深度融合。
治理成效
经过不懈治理修复和保护，桑干河朔州段一改往日“河床见底风沙扬”旧面貌，实现“流水潺潺、鱼翔浅底”新景象。生态流量达标率由3%提高到83%，水质连续5年保持优良，岸滨带和滩地植被覆盖面积占比由9.7%提高到33.2%，鱼类由19种增加至22种，神头泉近年发现国家二级保护动物大鲵，候鸟种类由20多种发展到160多种。朔州市被评为“国家园林城市”，山阴桑干河湿地公园晋升为“国家级湿地公园”。
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东榆林水库
经验启示
朔州市大力弘扬右玉精神，以打造“四大高地”为发展战略，以建设现代化塞上绿都为发展目标，立足桑干河生态整体性和流域系统性，统筹做好水资源管理、水生态修复、水环境治理、水文化传承，打造了桑干河绿色生态水脉，拓展了“绿水青山”和“金山银山”的双向转化渠道，完成了从“塞北不毛之地”向“现代化塞上绿都”的华丽转身。桑干河（朔州市段）水生态修复治理成功经验和做法为水资源匮乏、生态脆弱等干旱半干旱地区水生态环境保护修复提供了经验借鉴。
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朔州市朔城区神头泉
供稿 | 生态环境部水生态环境司
编辑 | 李夏菁