执法稽查是规范执法行为、提高执法水平、发挥内部监督约束的重要举措和有力抓手。2024年1月，《生态环境行政执法稽查办法》印发实施，各级执法机构高标准谋划部署2024年执法稽查工作，推进严格规范公正文明执法。为此，生态环境部政务新媒体推出“执法稽查”专栏，集中介绍部分地区高位谋划、周密部署，创新方式、真抓实干，全面推进执法稽查取得实效的经验做法，供各地学习借鉴。今日推出重庆篇~
执法稽查是优化执法方式、提高执法效能、规范执法行为、强化内部监督的重要举措和有力抓手。2024年以来，重庆对标对表《生态环境行政执法稽查办法》新部署新要求，聚焦当前生态环境执法工作面临的新形势新问题，系统谋划、靶向施策，推动全市执法稽查工作再上新台阶。
截至2024年8月底，重庆市生态环境执法稽查共调阅执法音像记录和文字全过程记录200余条、执法案卷200余份、移动执法系统信息1000余条、公示信息100余条，书面下达稽查意见书16份，书面反馈问题200余个、现场交流反馈问题100余个。
一
坚持目标导向，精心谋划组织
重庆高度重视执法稽查工作，将其作为生态环境执法工作的重要步骤和环节，坚持目标导向，高站位谋划部署，高标准推动落实。
成立稽查专班。将执法稽查工作纳入“执法大练兵”重点工作考量，成立执法稽查专班，全面统筹执法稽查工作。从全市各区县抽调业务骨干组建5个稽查工作组，开展全覆盖稽查，彰显执法稽查“严规范、促提升、练精兵”作用。举办全市生态环境行政执法稽查培训会，系统学习《稽查办法》《生态环境行政执法案卷评查细则》，解读政策依据、稽查方法、案卷评分规则等，不断提升执法稽查人员能力水平。
精心谋划方案。3月初印发2024年重庆市生态环境执法稽查工作方案，部署2024年生态环境执法稽查工作。7月印发补充通知，调整本年度稽查范围13个区县为全市各区县全覆盖，对全市生态环境执法工作进行全面“体检”，确保稽查工作发挥最大效能。
健全工作机制。明确工作目标、细化工作措施、压实工作责任，建立月调度、月分析、月通报机制，每月组织执法稽查，及时发现纠正不规范的执法行为，促进全市生态环境执法机构和人员依法履职。
二
坚持问题导向，聚焦重点难点
如何充分发挥执法稽查内部监督作用？重庆坚持问题导向，精准把握生态环境执法领域特点和薄弱环节，因时因地针对性细化稽查内容，开展执法稽查工作。
聚焦工作短板。针对存在重点工作目标任务进度滞后、大气监督帮扶成绩差、执法大练兵推进不力等问题的区县，每月组织现场执法稽查，全面检查各区政策制度落实执行情况、重点任务推进落实情况、执法规范性、案卷质量、移动执法系统建设使用情况等，促进执法机构和人员依法履职尽责。
狠抓案卷质量。针对执法案卷质量短板，按照“每月一评查”原则，抽调区县案件审查骨干组成评查组，采取交叉电子评查方式，每月组织1轮次案卷集中评查，公布评查结果、指出存在的主要问题，并督导各区县逐项整改落实，不断强化案件办理流程管理、证据收集和法制审核工作，有力提升案卷质量。
规范移动执法系统使用。以移动执法系统使用情况稽查规范现场执法数据填报，杜绝“打卡式”执法、“零效能”执法，整合市、区县两级执法应用，全面推进现场执法规范化。截至2024年8月底全市移动执法系统累计制作执法文书16557份、发现问题3769个、交办信访投诉案件13328件。
三
坚持效果导向，创新方式方法
在高效推动执法稽查上，重庆市也在探索，结合稽查对象不同情况，灵活运用多种稽查方式开展执法稽查。
扎实推进现场稽查。通过数据分析问题，针对不同区县存在的不同具体问题开展现场稽查。采取核查档案、现场连线、实地走访等方式，对办理案件数量偏少的区县重点稽查重点工作推进情况、群众投诉查处情况等；对案件质量偏低的区县重点稽查案卷质量；对现场检查频次偏低的区县重点稽查“双随机、一公开”制度落实情况等。
灵活开展非现场稽查。综合运用移动执法系统、行政处罚案件办理系统、排污许可管理系统、建设项目自主验收系统等信息化手段，对辖区企业自动监控数据传输有效率偏低、移动执法系统数据填报不规范的区县开展非现场稽查，重点稽查非现场监管和移动执法系统使用情况。目前已对巴南区、万盛经开区完成非现场执法稽查。
注重专项稽查。以全国生态环境行政处罚案件管理信息系统数据为基础，筛选今年以来实施不予处罚案件较多、免罚金额较大的区县开展不予处罚案件专项稽查，重点稽查作出的不予行政处罚决定是否符合法定情形、证据材料是否充分，是否存在处罚避重就轻、案件应罚未罚、不予处罚适用不当、滥用不予处罚等问题。
深化川渝联合稽查。已连续2年会同四川省生态环境厅开展对川渝毗邻地区的联合执法稽查，今年将继续开展联合稽查，强化部门协作、区域联动，共同提升两地执法人员办案能力和水平。
下一步，重庆市将坚持精准帮扶，针对稽查发现的问题共同研究提出整改措施，积极推动全市生态环境综合行政执法队伍规范执法行为、健全制度机制、提高执法效能。不断优化生态环境执法方式，严格规范、及时发现和纠正不规范的环境执法行为，推进严格规范公正文明执法，加快打造生态环境保护铁军主力军，助力深入打好污染防治攻坚战，高水平推进美丽重庆建设。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局
编辑 | 吴雨桐