文 | 廖晓东
地处北京市怀柔区北部山区的怀柔区人民法院汤河口人民法庭是北京法院派出法庭中距离城区最远、管辖面积最大的法庭。走进汤河口法庭的庭史展厅，墙上的老照片在斜阳下映照出“光影记忆”，汤河口法庭第一任庭长苏文海“一人一马一枪”审理山区民刑纠纷的传奇跃然眼前……在“守望大山、守望百姓、守望公正”精神的引领下，一代代法庭干警扎根山区，在司法审判工作中坚守为民初心，在服务大局中奋勇争先。
近年来，汤河口法庭充分发挥党建引领作用，围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索服务城乡基层治理路径，不断凝聚矛盾纠纷化解合力，扎实推进案件实质性解决，在争创“枫桥式人民法庭”的征程上默默耕耘，心怀信念，笃志前行。近年来，汤河口法庭先后获得“全国法院先进集体”“全国工人先锋号”“全国法院人民法庭工作先进集体”“首都民族团结进步先进集体”“北京市模范集体”等荣誉。
在守望大山中坚持党建引领
“周书记，这次融合主题党日活动效果很好，大家不仅对党的二十届三中全会精神有了进一步感悟，而且对辖区民宿旅游、农产品种植加工等产业发展中可能遇到的法律风险点有了更加清晰的认知……”
日前，一场主题为“庭系乡镇·相聚为民”的联合党日活动在汤河口镇政府会议室举行，这是汤河口法庭党支部与辖区各乡镇机关党支部今年以来开展的第4期主题党日活动。
近年来，汤河口法庭打造“融合+共建+赋能”党建引领机制，建立建强支部战斗堡垒，强化“极光”党建品牌对外辐射能力，与辖区5个乡镇党支部签署“庭系乡镇·联建共融”备忘录，定期开展主题党日活动，实现法庭畅通融入基层党委领导下的治理体系。同时，打造“汤法时政π”学习品牌，以思想政治建设推动治理体系中各主体心往一处想、劲往一处使，实现矛盾纠纷预防化解和城乡基层治理体系的高效运转。
在党建工作的引领下，汤河口法庭打造“12345+12368”双线互动工作机制，联合山区乡镇司法所、派出所、人民调解组织等纠纷化解作战单元，让便利的司法服务延伸到城乡基层“神经末梢”，不断加快凝聚纠纷化解合力步伐。2024年以来，该法庭先后开展各类活动50余次，协助解决区域棘手治理问题100余个，推动实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
在守望百姓中践行司法为民
“有了这份盖着法院公章的文书，我们可以安心过大年了……”拿到司法确认裁定书后，村民们握着汤河口法庭法官的手激动地说道。今年春节前夕，在汤河口法庭“柔·和”解纷工作站内，涉及395人次、劳务费总金额达93万余元的批量劳务合同纠纷得以顺利化解。
“这批案件能这么迅速解决，离不开法官平时对我们调解工作的指导和帮助。”参与此次调解的人民调解员兴奋地说。
据了解，汤河口法庭法官依托“规范化培训机制”常态化开展调解业务指导。遇到矛盾时，人民调解员作为“调解先锋”，依托《类型化纠纷要素式调解清单》，第一时间介入调解，将矛盾控制在前端、化解在萌芽。通过汤河口法庭制作的解纷路径对比分析图，人民调解员可以用图表的形式，清晰地为当事人介绍诉讼与司法确认在时限、费用、效力等维度的差异，直观呈现“零成本、可执行”优势，为引导当事人自主选择更加适合的程序提供便利。
为切实解决群众操心事、烦心事、揪心事，汤河口法庭持续在加快推动多元解纷建设上下功夫、求突破，成效逐渐显现。今年第一季度，该法庭通过判决等诉讼程序化解的劳务合同纠纷占比较2024年同期下降33.9%，下降趋势明显。
在守望公正中做实定分止争
“你自己说说，你家房子漏水多少回了？我这新房都快成‘水煮房’了，搁谁谁受得了啊！”原本要搬进新房的上下楼邻居老刘和老金，因为漏水事件这几年没少发生争吵。据老金描述，村、镇工作人员都帮忙调解过，也维修过。但是对他而言，这种“常态化”的漏水实在影响居住体验。2024年5月，老金将老刘诉至汤河口法庭。
受理该案的法官意识到，如果仍然在简单修缮上做文章，此案难以彻底化解。而且随着时间推移，双方的矛盾只会越积越深。法官下定决心，“水煮房”问题必须解决。
为避免增加诉讼时间和费用成本，在决定启动“鉴定”程序前，法官积极走访周边居民，了解情况。经过调查，漏水问题是老刘改装卫生间引起的。面对专业人士的判断，老刘接受了调解方案，并在调解书出具后不久拆除了改装的卫生间。自此，老金终于住上了舒适的房子，长达数年的纠纷不到10天被彻底化解。
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2024年5月16日，北京市怀柔区人民法院汤河口人民法庭干警在当事人家中进行现场勘验 摄影 李金辉
近年来，汤河口法庭始终坚持案件实质性解决，从源头减少上诉、申诉、执行和信访等衍生案件的发生。2024年，上诉率同比下降4%，调解率同比上涨13%。此外，为充分发挥典型案例引领示范作用，汤河口法庭创新“讲解式巡回审判”工作机制，法官选取典型案件开庭审理并通过中国庭审公开网直播，庭外法官全程实时讲解庭审流程和法律知识，以“直播+讲解”方式让群众听得懂。2023年以来，该法庭累计开展巡回审判100余次，以示范裁判引导同类纠纷参照化解、源头预防。2024年，汤河口法庭农村建房施工合同纠纷、排除妨害纠纷同比分别下降36.3%和5%。
时代奔涌向前，汤河口法庭“守望大山、守望百姓、守望公正”的精神火种依然炽热，司法为民的基因在传承中孕育新生。山“枫”徐徐之时，“如我在诉”的理念追求、“定分止争”的职责使命，正化作漫山桃花，在怀柔北五乡镇点缀出助力全面乡村振兴的法治春色。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第10期
中国审判新闻半月刊·总第368期
编辑/孙敏
