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巡礼“十四五”
残疾人事业这五年
以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业“格外关心、格外关注”，新时代以来，习近平总书记对残疾人事业发展作出一系列重要论述和重要指示批示，为残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全国残联系统牢记初心使命，认真履行“代表、服务、管理”职能，奋力谱写残疾人事业全面发展新篇章。中国残联新媒体推出《巡礼“十四五”•残疾人事业这五年》专题报道，展示各地各领域在中国式现代化进程中推动残疾人事业全面发展、高质量发展的生动实践。
甘肃：爱心甘肃建设引领残疾人事业乘风破浪开新局
“十四五”以来，甘肃省深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述重要指示批示精神，全省各级残联牢记使命、担当作为，坚持把“为党和政府分忧，为残疾人解难”的职责使命践行到残疾人事业各方面全过程，坚持盯紧“十四五”残疾人保障和发展规划目标任务，加力推动残疾人事业高质量发展，全省残疾人获得感、满意度稳步提升，形成了残疾人冷暖有人感知、诉求有人回应、困难有人帮扶、权益有人维护的生动局面。
01
爱心甘肃：数万结对帮扶汇聚大爱洪流
省委、省政府高位推动实施“爱心甘肃”建设，省人大常委会制定出台《关于推进爱心甘肃建设的决定》，推动爱心甘肃建设法制化、制度化，全省各级各部门紧密配合、同向发力，为“春天的事业”铺垫了温暖底色，为全省“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”注入强大动能。“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，衔接乡村振兴统筹推进，实施科技助残、服务助残、就业助残、康复助残、文化助残、志愿助残等六大助残行动，将15.88万困难重度残疾人作为主要关爱对象，动员各级党员干部走亲认亲、结对帮扶。省、市、县残联建立“六统一”“8+N”工作制度，完善“精准核实对象、动态结对管理、落实关爱内容、反映诉求困难、跟进问题解决、跟踪回访反馈”闭环机制，6.8万个困难诉求通过结对干部或反映到相关部门得到妥善解决。至目前，全省党员干部累计联系交流183.6万人次、入户走访探视120.4万人次、帮办实事13.5万件、资助资金（含物资折合）5568万元。
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图为甘肃省委省政府高位推动实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设
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图为甘肃省委书记、省人大常委会主任胡昌升调研残疾人工作，了解重度残疾人通过技能培训实现较高质量就业情况
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图为建成运营的助残就业“爱心屋”
0 2
兜底保障：兜住兜牢兜准民生短板弱项
全省兜底保障残疾人24.21万，占持证残疾人总数的27.4%，其中城市特困供养0.26万、农村特困供养3.64万，城市低保3.3万、农村一二类低保17.01万。全省成年无业重度残疾人“单人保”4.29万。加强对全省4.7万农村残疾人“三类户”防止返贫动态监测，及时跟进落实精准帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。把残疾人帮扶作为东西部协作重要内容，加强与对口协作残联沟通对接，每年落实协作帮扶项目资金2400多万元，帮扶58个脱贫县的2.3万残疾人参与当地乡村振兴增收项目。
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图为制定出台残疾人脱贫巩固政策
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图为出台防返贫动态监测工作方案
全省“阳光家园计划”项目累计为1.5万名农村智力、精神和重度肢体残疾人提供寄宿托养、居家服务4.1万人次。全省40个残疾人日间照料服务省级示范中心创建工作纳入2024、2025年省委省政府为民实事项目，规范“六室一工坊”功能室设置，健全补助补贴机制，优化完善121个县级日间照料中心，汇聚资源力量，倾力打造甘肃残疾人托养“如意家园”品牌，已惠及1.9万名智力、精神和重度视力肢体残疾人，累计服务5万人次，取得了“照料一人、解放一家、温暖一片”的工作成效。
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图为建成运营的残疾人日间照料服务省级示范中心
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图为”六室一工坊“中的辅助性就业工坊、康复训练室和就餐配餐室
“十四五”全省累计发放残疾人两项补贴资金26亿元，为1.55万户残疾人家庭提供公共租赁住房，每年临时救助36.5万残疾人，每年为20万残疾人代缴城乡居民基本养老保险费，累计代缴1.02亿元，残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92％、98.8％。符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例达100%、困难残疾人生活补贴覆盖率100%、重度残疾人护理补贴覆盖率100%、残疾人基本康复服务覆盖率100%、残疾人辅助器具适配率93.90%。省委农村工作领导小组考核省直部门脱贫巩固、东西部协作帮扶工作，省残联两项成绩连续3年被评定为“好”等次。承担具体工作的省残联教育就业处，被省委农村工作领导小组办公室评为“甘肃省乡村振兴先进集体”，荣获省委、省政府“记一等功公务员集体”。
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图为省残联教育就业处因工作成绩突出获得表彰
0 3
康复服务：医康融合有效提升服务供给
2023年5月，省康复中心兰州新区院区正式建成投入运营，省级三大康复机构国家级区域中心辐射带动作用有效增强，辐射引领全省乃至西北地区残疾人康复事业的蓬勃发展。大力实施精准康复服务行动，构建省、市、县、乡、村五级康复服务网络，全省残疾人康复工作保持在全国第一方阵。夯实康复服务基础，规范建设50个市、县级康复中心，建成26家康复医院，对252家残疾儿童定点康复机构进行评估认定，与甘肃中医药大学建立“医康教研”全方位合作关系，培训康复专业技术人员600多人。完善儿童康复保障机制，会同省直6部门制定出台《甘肃省孤独症儿童关爱促进行动实施方案》，协调省医保局将智力障碍、脑瘫和孤独症儿童纳入长期门诊报销范围。“十四五”期间，全省累计为62.9万人次提供基本康复服务，为22.7万人次提供假肢、助听器等适配服务。落实残疾儿童救助制度，康复服务残疾儿童4.92万名。
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图为甘肃省康复中心兰州新区院区启动运营
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图为省辅具中心引进的德国奥托博克假肢矫形器生产线和法国Rodin4D七轴数控加工机器人
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图为残疾儿童在康复中心医院接受PT康复训练
0 4
教育就业：聚合资源多部门全链条拉动
全省建成特教学校48所，其中聋人学校14所，培智学校8所，其他学校26所，共有特殊教育专任教师1237人。联合教育部门对适龄残疾儿童少年入学需求进行排查和评估，给予科学教育安置，规范送教上门服务，加大控辍保学和教育救助，协助落实困难残疾学生补助资助。全省有残疾学生18498人，其中特殊教育学校学生4270人（含特殊教育学校送教上门学生887人），中小学附设特教班学生72人，中小学送教上门残疾学生2136人，中小学随班就读残疾学生12020 人，残疾儿童义务教育安置率达到100%。与省学联共同组织开展“交通银行残疾大学生励志奖”评选活动，鼓励引导残疾学生自信自强。
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图为开展送教上门服务
全省共培训残疾人4.65万人次，新增残疾人就业4.51万人，建成国家级培训基地16个（含3个国家级培训示范基地）、国家级“美丽工坊”5个、省级“美丽工坊”10个，省级残疾人培训基地6个、残疾大学生实习（见习）示范基地2个、辅助性就业基地116个，就业帮扶基地239个，按比例安排残疾人就业示范基地7个，残疾人就业创业孵化基地7个。至目前，全省就业年龄段持证残疾人37.41万，已就业24.19万，就业率64.66%。
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图为开展残疾人职业技能培训
组织实施“情满陇原助残就业行动”，打造“集善乐业”“美丽工坊”“陇原金手指”等就业品牌。联合省委组织部、省人社厅、省政府国资委积极推动落实《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，取得阶段性成效。省残联带头落实单招单考，全省1022家行政事业单位安排1786名残疾人就业，2856家企业安置7456名残疾人就业。省残联、省农业农村厅、省财政厅、省人社厅、省民政厅联合设立村残协专职委员（爱心助残员）公益性岗位，选聘爱心助残员15979名，每人每月补贴标准不低于500，崇信县将补贴提高到每人每月600元；金昌市在省级每人每月500元的补贴基础上，市、县两级分别给予每人每月150元、80元的补贴。
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图为联合人社等部门召开全省残疾人就业工作现场推进会
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图为举办全省盲人按摩技能竞赛
0 5
权益维护：多措并举助推平等融合共享
2024年9月26日，省人大常委会审议通过《甘肃省无障碍环境建设条例》，甘肃成为全国无障碍环境建设法颁布后首个修订出台无障碍建设条例的省份。省政府残工委成员单位、各市州政府网站无障碍改造达到82％。省委省政府连续两年安排5000户困难重度残疾人家庭无障碍改造任务纳入为民实事项目。省残联牵头推动落实，2024年实际完成改造8613户，占全年目标任务的172.26％。大力支持残疾人平等参政议政，全省共有159名残疾人及其亲属和残疾人工作者担任各级人大代表、政协委员，扎实细致倾听民声民意、宣传惠残政策、疏导情绪压力、调处矛盾纠纷，五年来年受理来电来访1000余件，办理率达到100%。联合省高院赔偿办开展“精准司法救助·温暖残障人群”推进爱心甘肃建设专项活动，累计投入资金1000多万元，对符合司法救助条件的残疾人进行及时精准司法救助。多措并举宣传普及法律知识，宣传法治观念，法治建设工作被省委依法治省委员会评为“优秀”等次，省残联组织联络维权处荣获全省“七五”普法和“八五”普法中期先进集体。
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图为甘肃省十四届人大常委会第十一次会议审议通过《甘肃省无障碍环境建设条例》
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图为基层残联举办无障碍建设法规政策培训班
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图为残联开展残疾人权益保障政策宣传
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图为开展群众性无障碍宣传活动
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图为困难重度残疾人家庭无障碍改造情况
0 6
文化体育：眼睛向下直达基层服务群众
以“中国梦·我的梦·自强梦”宣传文化体育系列活动为牵引，着力打造甘肃省残疾人文化体育服务品牌。全省累计投入850万元，实施“五个一”文化进残疾人家庭、文化进社区项目，惠及1.21万户残疾人家庭，开展读书、观影、游园等活动超2600场次。加力推进“盲人数字阅读推广工程”，与甘肃省图书馆携手投放1700余台智能化听书机，通过“阳光读屏”等软件实现盲文图书数字化，借阅使用率达100%；深入开展“共同的光影梦”无障碍观影公益活动，积极依托甘肃卫视媒体资源，充分利用AI电影解说、VR场景模拟等科技化手段，支持全省29个图书馆及社区常态化开展无障碍观影活动。成功举办“建设爱心甘肃·携手助残圆梦”第九届全省残疾人艺术汇演，各种媒介浏览上亿次，现场直播观看数百万次。
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图为第九届全省残疾人艺术汇演。汇演被社会高度关注，新媒体点击量超过4500万次，热门话题视频播放量达1250.2万，直播、录播观看超过850万人次
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图为第九届全省残疾人艺术汇演。汇演被社会高度关注，新媒体点击量超过4500万次，热门话题视频播放量达1250.2万，直播、录播观看超过850万人次
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图为“五个一 ”文化 进残疾人家庭
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图为“金城残疾人之夜”特殊艺术展演
设立93个省级残疾人体育健身示范点，培训647名社会体育指导员，为2200户重度残疾人提供康复体育进家庭服务。甘肃省代表团在全国第十一届残运会暨第八届特奥会上共获得奖牌95枚，其中金牌24枚、银牌36枚、铜牌35枚，创超多项纪录。本省残疾运动员在巴黎残奥会、第20届世界冬季听障奥运会夺得1金3银3铜，实现中国听障越野滑雪项目金牌零的突破。
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图为社区残疾人在健身示范点开展健身活动
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图为残疾人社会体育指导员培训现场
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图为上门指导重度残疾人使用康复体育器材
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图为上门指导重度残疾人使用康复体育器材
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图为在世界冬季听障奥运会上本省运动员实现中国听障越野滑雪项目金牌零突破
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图为巴黎残奥会上本省运动员登上颁奖台
0 7
志愿助残：创新模式凝聚志愿助残力量
推动建立“政府主导、部门联动、残联推动、社会互动”的助残社会组织发展机制。2025年2月26日，在省委、省政府的统筹推动和中国残联、中国助残志愿者协会关心指导下，全国首家省级助残志愿者协会——甘肃省助残志愿者协会成立，推动全省志愿助残服务从“碎片化参与”转向“组织化运作”，从“单一服务”升级为“系统赋能”，为全国省级助残志愿者组织建设提供了“甘肃样本”。加大孵化培育，以打造爱心助残服务示范点、全国阳光助残服务基地等形式，分层次、有重点、分类别孵化、培育助残社会组织，至2025年3月底，已成功孵化培育46家助残社会组织。强化示范引领，融入“爱心甘肃”建设，积极探索“慈善+社工+志愿服务”联动模式，创新打造“牵着蜗牛去散步”“甘露行动”“爱心连星•丝路星语”“护权益法治实事行动”等爱心助残活动品牌，省助残志愿者协会同首批8个相关组织建立总对总“定点帮”志愿助残服务机制，树立起一市一品、一县一特色、一街一亮点的模式。全省14个助残服务机构被中国助残志愿者协会确定为全国阳光助残志愿服务机构，1个案例入围首届“志愿助残优秀示范案例”，4个案例入围全国“志愿助残阳光暖百佳案例”。建立残疾人法律救助工站103个，58个盲文及盲文有声读物阅览室开展视障文化服务。全省现有注册登记助残志愿者20万人，年均服务残疾人177.5万人次。
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图为2025年2月26日甘肃省助残志愿者协会成立大会在兰州召开
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图为全国助残先进集体“黄河之滨”志愿者服务队让志愿助残旗帜在陇原大地高高飘扬
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图为甘肃省助残志愿者协会和五大专门协会携手中川机场开展无障碍督导活动
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图为带领残疾人朋友体验机场无障碍登机流程
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强基固本：倾情倾力打造暖心活力残联
贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神和关于残疾人事业的重要论述，扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进残联自身改革，坚持“强三性、去四化”，努力营造残联系统风清气正的干事创业环境，常态化推进“三抓三促”行动，深入开展群众身边腐败问题和不正之风集中整治，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和甘肃省委、省政府及中国残联工作要求，以推动全省残疾人事业高质量发展的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。组织全省1100多名残联干部直接联系帮扶残疾人，深入开展持证残疾人基本状况调查等，对全省持证残疾人开展全覆盖走访探视，动态更新88.46万持证残疾人的信息需求，扎实细致做好倾听民声民意、宣传惠残政策、疏导情绪压力、调处矛盾纠纷、化解风险隐患等工作，推动残疾人服务“一件事”实现“一网办”“一门办”“一次办”，残疾人申办事项各类申报材料减少60％、办理时长减少68％、跑动次数减少80％，在省大数据中心综合测评中排名第一，作为典型案例上报国务院。
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图为残疾人“高效办成一件事”服务窗口
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图为残联干部直接联系帮扶困难重度残疾人
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图为残联干部直接联系帮扶困难重度残疾人
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来源 | 甘肃残联
编辑 | 张雪飞
审核 | 张競丹
