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2025年是“十四五”规划收官之年。今年的《政府工作报告》提出，着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。全国两会期间，全国人大代表、云南省德宏傣族景颇族自治州委副书记、州长卫岗接受本刊专访，谈如何通过“特色兴农”挖掘民族、生态、边境等独特优势，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。
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全国人大代表，云南省德宏傣族景颇族自治州委副书记、州长卫岗。
优势产业延链增效
《中国乡村振兴》：今年的《政府工作报告》提出，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展,做好“土特产”文章,发展林下经济,促进乡村特色产业延链增效、联农带农,拓宽农民增收渠道。德宏州农业资源丰富，请问在特色农业发展方面有哪些规划？
卫岗：农业是德宏州的优势产业，也最具潜力。去年以来，我们聚力“特色兴农”建支柱，大力发展热区特色农业，取得了显著成效。2024年全州鲜食玉米25.4万亩；咖啡、桑蚕、蓝莓等产业带动农业投资大幅增长64.9%。全州农林牧渔业总产值增长3.5%，排全省第三位；农村居民人均可支配收入增长7.5%，排全省第二位。
今年，我们将继续狠抓乡村产业振兴，紧扣农民增收中心任务，进一步提升热区特色农业规模效益和综合竞争力，实现农林牧渔业总产值增长5%。
一是实施热区农业“扩面增效计划”，切实强科技、增投资、提单产、扩面积。今年实现咖啡种植面积达到10万亩以上、蚕桑5万亩以上、蓝莓1万亩以上，冬春蔬菜种植达到50万亩，甘蔗种植面积稳定在60万亩左右，切实在存量上调结构、增量上拓空间。
二是全力提升农业产业发展水平，不断延伸产业链条。大力发展农产品精深加工，重点推进茶叶、坚果、石斛、鲜食玉米等精深加工，大力支持精品咖啡行业蓬勃发展，全年新增龙头企业30户、“三品一标”产品30个以上，力争农产品加工企业增长20%以上。
拓宽农民增收渠道
《中国乡村振兴》：近三年中央一号文件均强调“联农带农”机制。德宏州在联农带农，拓宽农民增收渠道方面做了哪些工作？
卫岗：我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要指示批示精神，围绕一切为了农民增收的要求，抓实农村居民和脱贫群众两个增收三年行动，抓好产业和就业两个关键，稳定消除了年人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户，脱贫人口和监测对象的收入高于云南省平均水平，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。
一是围绕增加农民经营性收入，大力发展热区特色农业。持续巩固提升粮食等传统产业，大力发展鲜食玉米、咖啡等特色产业，有力支撑农民增收。近年来我们在芒市大力发展鲜食玉米，去年全市种植面积突破17万亩，产量18万吨，带动农户2.88万户、户均增收24790元，大规模种植鲜食玉米还满足了肉牛养殖的青饲料需求，助推了冷藏保鲜库等配套设施建设，涌现出了风平镇腊掌村、芒市镇芒乖村等一批“玉米村”。
二是围绕增加农民工资性收入，促进农民就近就地就业。我们加大农村劳动力转移就业力度，通过开发公益性岗位、就业帮扶车间、“幸福里”社区组织化转移就业等措施，积极打造“家门口”就业圈，推动全州农村劳动力转移就业38万人，其中州内就业率达到75.7%。比如：在发展蓝莓产业的同时，探索建立“116”联农带农利益联结机制，即建强1套产业发展服务体系，为每户土地流转户培育1名产业工人，为农户带来6种收益（土地出租递增受益、鲜果采摘劳务受益、采摘工人节假日全勤奖励受益、土地流转户出勤一次性奖励受益、惠农纾困暖心受益、村集体劳务介绍奖补受益），真正把产业发展和群众就业增收紧密结合起来，让群众挣钱顾家两不误。
三是围绕增加农民财产性收入，积极发展村集体经济。我们积极引导支持村集体发展特色产业、开展资产资源经营，增加村集体收入，带动农民增收，44个行政村集体经济经营性收入超50万元、9个村超100万元。比如：我们大力支持芒市出冬瓜村发展酸茶产业，带动了茶叶鲜叶需求和当地旅游发展，去年德昂酸茶产量达4.26吨，产值340多万元，带动全村茶农户均增收8000元，同时为村集体创收30余万元。
文旅融合赋能乡村振兴
《中国乡村振兴》：今年中央一号文件强调，推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。德宏州在发展乡村旅游方面做了哪些工作？
卫岗：我们大力发展乡村旅游新产业新业态，注重保护与开发利用传统村落，少数民族村寨的文化内涵、民族特色和生态价值得到充分彰显。近年来各县市积极探索、主动作为，相继推出了不少特色旅游村寨，带动了民宿、餐饮、旅居产业发展。
一是立足文化传承，丰富乡村旅游内涵。德宏州民族文化灿烂多彩，非物质文化遗产资源丰富，全州共有联合国教科文组织人类非遗代表作名录2项、四级非遗项目445项、非遗代表性传承人616人，我们不断挖掘各民族优秀传统文化，以“非遗＋”为主题，开展“非遗进景区进酒店进民宿”“非遗庆丰年”“非遗节庆”等活动，在保护传承少数民族文化的同时，乡村旅游文化内涵得以丰富。
二是立足品牌创建，提升乡村旅游品质。近年来，德宏州以乡村振兴助推乡村旅游发展为切入点，依托气候、海拔、生态、边境等资源禀赋，组织实施了一批乡村旅游发展项目，打造了回贤村、出冬瓜村等一批民族特色突出的乡村旅游热点地区和“网红村”，成功创建国家乡村旅游重点村2个，省级旅游名镇、村17个，乡村旅游产品品质得到不断提升。比如芒市芒晃村，近年来通过大力发展民宿和农家乐，各地游客络绎不绝，村民出租民房价格已从以前的每年3000—4000元提升到了10万元左右，全村年收入超25万元的家庭占20%，年收入达18万元的家庭占40%。
三是立足线路推介，扩大乡村旅游影响。“云南·来户撒赴一场春日之约”、梁河“魅力南甸古镇年味”之旅、“芒市不忙，芒食忙”风味之旅线路等一批乡村旅游精品线路，获文旅部乡村四时好风光全国乡村旅游精品线路推介。“孔雀之乡沿边民族团结”之旅，获云南省铸牢中华民族共同体意识旅游线路发布推介，乡村旅游线路产品知名度不断提升。2024年，全州接待乡村旅游1173.51万人次，同比增长96.38%，实现乡村旅游收入20.31亿元。
下一步，德宏州将深入学习贯彻全国两会精神，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快建设特色农业强州。
来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第6期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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