正在向国际数字之都迈进的上海，在今年的政府工作报告中提出，要加快经济数字化，其中的第一条即支持数字技术创新，促进数字经济和实体经济融合发展。

上海市市长龚正作政府工作报告时表示，上海今年将推动重点领域数字产业发展，提升基础软件、工业软件、安全软件等供给能力，建设一批大数据、区块链等开放服务平台，加快培育一批在线新经济龙头企业，启动建设虹桥在线新经济生态园。推动数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，加快工业互联网创新发展，打造30个制造业数字化赋能平台，建设数字孪生企业，新建40家示范性智能工厂，深化数字商圈、云上会展、洋山港智能重卡等场景应用。

在上海市人大代表、优刻得创始人兼CEO季昕华看来，数字产业化相较于产业数字化，其边际成本更低，在资本深度渗透的情况下，越来越多实体经济的行业市场份额被虚拟经济所挤占。

“我们要清楚地认识到，在发展数字经济的过程中，数字产业化是手段，产业数字化是目的。”季昕华认为，两者并非是替代关系，如何平衡数字经济发展，避免“脱实向虚”的风险，是上海需要考虑的问题。

他建议，加快推动上海数据交易所和国际数据港建设，把上海建设成为国际数据要素中心。同时，通过推动国有企业与民营企业的协同，实现数字技术和实体经济融合，并且进一步向民营企业开放国企市场、鼓励国有资本对民营企业的战略投资民营企业和国资企业一起建立专业的本土数字化公司等。同时，围绕行业龙头企业、专精特新企业，打造头部企业生态，通过关键核心技术攻关带动产业链的聚集，形成龙头引领、梯队协同、优势互补的集群。

“中小企业是数字化转型的中流砥柱，只有确保中小企业在数字化转型中不掉队，才能真正实现全面的数字化转型。”上海市人大代表、上海致盛实业集团有限公司董事长张润斌表示，《中小企业数字化转型分析报告（2020）》显示，目前，我国还有89%的中小企业处于数字化转型的探索阶段，真正享受到数字化“红利”的中小企业并不多。有的即使有数字化的想法，也缺乏数字化的实力。

因此，张润斌建议，打造一个企业数字化转型服务资源库，为中小企业提供低成本、简单标准的数字化解决方案，降低中小企业数字化转型的决策门槛，同时面向中小企业推出免费试用、上门培训、评价反馈等服务，鼓励更多企业通过专业的平台够买相应的数字化转型服务，降低企业数字化转型门槛。

上海市人大代表、上海柔维材料科技有限公司总经理韩若冰表示，不少中小微企业都在经历数字化焦虑。他提议，帮助提高中小微企业管理者数字转型的能力，并给予资金支持，加快标准化难关建设，引导大型优势企业和数字化服务平台统一数字开放结构等建议。

上海市人大代表、上海大学社会学院社会教育研究中心常务副主任秦钠注意到了数据产业领域内广泛存在的不正当获取、利用行为。

秦钠提出，面对不正当的商业侵害行为对未来数据产业发展的巨大威胁，应当从知识产权角度审视数据权益，制定合理制度确定企业的数据权益，规制对权益的不当侵害行为，为数据产业发展保驾护航。他建议上海市先行先试，通过制定地方性立法或政府规章，确定企业的非个人数据权益，并通过确定对非个人数据权益的侵害方式给予企业救济基础。