国家经济命脉所系

在扑朔迷离的不确定性中，外贸成为2021年中国经济的最大亮点。

2021年中国货物贸易进出口总值39.1万亿元人民币，同比增长21.4%。以美元计价首次突破6万亿美元。其中出口21.73万亿元人民币，增长21.2%。

强劲的货物出口，显示了中国工业的力量。

工业包括三大门类，即采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业。2021年中国工业增加值为37.3万亿元，制造业增加值为31.4万亿元，占84%。本文中，工业主要指的就是制造业。

在服务业备受疫情影响的情况下，如果没有中国制造这一中流砥柱，中国经济将不知其可。

从中美经济竞赛角度看，制造业也是关键因素。

目前，美国在高端制造、先进制造、复杂制造等方面依然是世界领先，拜登政府上任后也提出了投资前沿技术、振兴制造业、为工人提供劳动培训等合计为5800亿美元的计划；同时，如果以GNP（国民生产总值）而非GDP的角度看（如苹果为美国创造的GNP远远大于GDP），美国制造规模依然巨大。但是，由于本土制造业过早过快向外转移，已经给产业和社会带来了许多始料未及的负面影响，很难逆转。

相比起来，中国对“产业空心化”更为警惕，在制造业占GDP之比有过早过快下降的趋势时（从2008年占比32.1%到2020年占比26.2%），强调“脱虚向实”，“十四五”规划明确提出“保持制造业比重基本稳定”（2021年恢复到27.4%）。卡脖子问题出现后，举国更是掀起了重视先进制造业和科技创新的热潮，为迈向制造强国孕育后劲。

弱化制造业的危害

为何要警惕制造业占比过早过快下降？这里举两个美国的例子。

第一个例子以前也举过，见于2012年哈佛商业评论出版社出版的《制造繁荣：美国为什么需要制造业复兴》一书。

书中说，从20世纪70年代起，以半导体行业为主的美国企业开始采用“无厂设计”的生产模式，把大部分或全部制造业务外包至亚洲。由此导致对精密制造的需求量减少，从事此类业务的企业锐减，精密制造能力衰退，进而造成航空航天、精密仪表等行业发展出现问题。

这个例子说明，一种制造能力的丧失其实会殃及相关制造领域的创新。

而中国制造竞争力强，一个原因是大量使用通用件作为零部件，以控制成本，而通用件代表的正是临近产业的能力。如大疆无人机大部分零部件都不是专用件，而是从消费电子市场采购的通用件。又如东莞在一小时通勤圈内可以快速提供一部手机里95%的零部件，显示出配套关联能力的极其充沛。

第二个例子是电动汽车的电池。2021年5月18日，美国总统拜登在参观密西根州迪尔伯恩市福特工厂时说，汽车工业的未来是电动的，已经没有回头路了。“现在，中国在这场竞赛中领先，毫无疑问，这是事实。……中国拥有世界上最大、增长最快的电动汽车市场，而电动汽车的一个关键部分是电池。目前，这些电池80%的制造都在中国完成。”

从2008年奥巴马竞选获胜，美国就高喊“制造业回流”，2009年公布了《重振美国制造业框架》。十几年过去，回流很有限。就是当年流出的太早太快了，“覆水难收”。

相对应地，中国一直坚持在制造业耕耘。2021年光伏企业全球20强，中国占17家，全球动力电池10强，中国占6家。

从产业总体发展规律看，服务业占比上升是大趋势。随着生产性服务业发展以及数字化和产业的融合，一部分原来被列入制造业统计的内容会被归入服务业。如集成电路中的设计和检测环节会纳入服务性产业，统计在制造业口径下的只剩制造和封装两个环节。类似这样的制造业占比下降其实是良性的，反映了产业的深化和专业化。但如果是一些低效率的服务业替代了制造业，或因过度膨胀金融而降低了制造业占比，很可能得不偿失。

中国工业的一大特点是门类齐全，如果制造业占比迅速下降，不仅技术创新会失去重要载体和试验场，产业链供应链的自主可控也会大受影响，乃是“自毁长城”。

2021年中国人均GDP突破了1.2万美元。但我们看到，韩国在人均GDP从1999年的10672美元到2007年的24086美元的过程中，制造业增加值占比并未下降，而是从24.66%增为25.48%。

做制造业很辛苦，但这是难而正确的路。有高质量的制造业为基，无论怎样的大国经济角逐，中国都会心中有底。

中国的新竞赛：“产业胜功能”

最近几年我在区域调研中发现，中国城市有一个明显变化，就是从追求成为服务业中心到注重制造业，努力夯实制造业基础。

早些年，很多地方都出现了“经营城市”的浪潮，把城市升级简单理解为增加服务业比重，动不动就要建设金融、物流、会展、旅游、购物、文化、信息、设计等中心。迈向第三产业发达的现代化国际都市，成为不同城市的“同一个梦想”。而制造业，因为容易和能耗、环境、土地占用、污染等关联，很不受待见。

但几年下来，不少城市发现，服务功能的聚集是需要很多条件的，不是每个地方都能搞金融中心，都能变成文旅休闲胜地，“经营城市”弄不好就会变成“经营土地和房地产”，概念一大堆，本质都是堆钢筋水泥。没有制造业支撑，没有骨干龙头支撑，没有生气勃勃的民企支撑，一个地方的税源必然匮乏，一旦卖地收入下降，地方财政就会举步维艰。也只有依托于发达的制造业，生产性服务和整个服务业才能健康发展。

为此，我提出了“产业胜功能”的观点，即一个地方要踏踏实实发展产业特别是制造业，不要把太多精力用在打造服务功能的某某中心上。一个地方有很大机会在一些细分领域成就国内一流乃至世界一流企业，并围绕这些企业形成产业链、生态圈，形成簇群效应，这比今天打造这个中心明天打造那个中心要有效得多。

以我长期关注的宁波为例，宁波是“中国制造2025”首个示范城市，单项冠军数量全国第一。因为有扎实的产业，宁波制造业人才净流入率一直领先全国。2019年宁波流入了34万新宁波人，2020年宁波940.4万常住人口中，每3个人就有1个是从省外来的新宁波人。大量外来年轻人聚到宁波，相关服务业也就水到渠成。

我在广东、福建、浙江、江苏、山东等省都调研过，很欣慰，这些工业大省都出台了“十四五”期间制造强省规划，一场比学赶帮超的伟大的工业竞赛正在展开。

这场竞赛比的是谁能占领产业链价值链的高端和龙头地位，谁能打造万亿、千亿规模的新兴产业带，谁能在解决卡脖子问题方面克难攻坚，谁能在数智化和绿色转型中跑在前头，谁能涌现出更多的500强、单项冠军和专精特新“小巨人”。

就全国而言，发展制造业比打造金融中心具有更大的包容性。工信部从2019年启动的先进制造业集群竞赛，经过两年两轮选拔，最终入围了25个决赛优胜者，包括了9省21市。“赛马论英雄”，最终是要赛出一批能承担国家使命、代表中国参与全球竞争合作的“国家先进制造业集群”，去冲击“世界冠军”。

在一些产业中，“世界冠军”已经不再遥远。如长沙市工程机械集群目前是仅次于美国伊利诺伊州、日本东京的世界第三大工程机械产业集聚地，东莞市智能终端移动集群的智能手机产量占全球1/4以上。

我深信，在未来十几二十年间，中国在大部分制造业领域都将跃升到全球的中高端，并出现一大批“华为式”的有自己的先进技术、市场全球化、有核心竞争能力和价值创新能力的优秀企业和卓越企业，中国制造成为世界一流制造并不是梦。

一座城市的工业及其传统

在探讨这场伟大的工业竞赛时，有一个城市是应该首要提及的，也是无论如何也绕不开的，这就是中国的经济中心城市上海。

已经有一段时间，时不时就会看到上海丢失了中国最大工业城市桂冠，被深圳、苏州超过的说法。2020年中国城市工业总产值的排名是深圳、上海、苏州，2021年苏州冲到了第一。

但GDP的计算，衡量工业所用的指标是工业增加值，即工业企业生产过程中新增加的价值，其计算公式是“工业总产值-工业中间投入+应交增值税”。显然，如果工业中的原材料、能源消耗等中间投入更少，增加值更高。一般来说，工业总产值反映的是规模，是大，工业增加值反映的是质，是强。

2021年，上海全口径工业增加值达到10738.8亿元，稳居中国城市第一。

但毫无疑问，上海工业的排名压力是客观现实。苏州、深圳的工业也并非只是大。苏州2021年有两项第一让人羡慕：科创板新上市企业数量全国第一，新增全球“灯塔工厂”3家，累计数量全国第一（强生、宝洁、博世、纬创、联合利华）；

深圳创新指标也让人羡慕：PCT国际专利申请量全国1/3，全社会研发投入占GDP比重5.46%，4个集群入选工信部先进制造业集群决赛优胜者名单，这都是全国城市第一。深圳的国家级高新技术企业已突破2万家，仅次于北京，也超过上海。

可见上海面临的“追兵”压力之大。且上海过去有很多知名终端品牌（如金星、凯歌、飞跃），后来都消失了，更给人一种“上海制造是过去时”的印象。

不过，在外省市调研，我也听到了非常多对上海的羡慕。

有的羡慕上海集成电路产业链的完整。在万物互联的智能化社会，集成电路无处不在，上海在这方面厚积多年，优势明显。

有的羡慕上海的人才优势，在上海建了研发、设计、营销、运营等总部。

有的羡慕上海有特斯拉、上汽这样的龙头企业，带动性强。

但真正感受到上海工业的力量，一次是和科技口的企业家交流时，他们说：“全世界有哪一座大城市，可以生产大到卫星、火箭、飞机、航空发动机、驱逐舰、燃气轮机、核电发电机、用于西气东输的正压通风防爆电机，小到芯片、药片、IP影片？只有上海。”

上海、深圳、苏州这三座兼具规模、质量和创新的城市，要说工业之大，未来上海未必能占优，要说新，说强，深圳、苏州也各擅胜场。我倒不觉得上海要找“中国工业增加值最大的城市”、“中国最强的工业城市”等标签，在我心目中，做中国面向世界、面向未来最不可缺少的工业城市最重要，为国家担起研制精深、精尖、精纯的核心技术的使命最重要，充分利用自身综合优势更好地服务周边城市，把长三角打造成21世纪全球最具竞争力的新工业带最重要，而在这些方面，上海也最有优势。

立非常志，做非凡事

为什么跨国公司钟情上海？

从改革开放之初宝钢、上汽大众、上海贝尔成为利用外资的三面旗帜，到今天特斯拉上海超级工厂一年交付了特斯拉全球总交付量的一半多。截至目前，上海的跨国公司地区总部累计达到831家，外资研发中心累计达到506家。

为什么央企的大量高精尖任务在上海完成？

在上海，中国核工业第五建设有限公司是我国唯一一家同时具有核电站核岛、常规岛全场安装施工业绩的企业；江南造船厂造出了中国第一艘自主建造的极地科学考察破冰船“雪龙2”号，世界首艘全程无纸化建造的公务船“海巡160”号；上海航天技术研究院为神舟系列飞船、发射天和核心舱、嫦娥一号实现月球环绕探测、天问一号实现中国首次自主火星探测“绕着巡”一次成功做出了重要贡献；北京2022年冬奥会、冬残奥会火炬“飞扬”，以火炬外壳为容器，将“奥运圣火”直接置于其中燃烧，火炬外壳必须耐住800℃氢气燃烧的高温，这是上海石化科研人员的创造。

为什么很多前沿科技在上海突破？

从1965年中科院上海生化所成功人工合成了结晶牛胰岛素，上海电子光学研究所试制成功了20万倍大型电子显微镜，1966年上海开始研制每秒100万次的集成电路计算机；到今天的蛟龙、雪龙、天宫、北斗、天眼、墨子、大飞机等重大项目，千米级高温超导电缆、100千瓦级微型燃气轮机、300毫米大硅片等重大成果，背后都是上海科技的力量。在国人最关心的芯片领域，上海做出了光刻机（上海微电子）、刻蚀机（中微半导体），突破了12英寸硅片（上海新昇）、抛光液（安集微电子）、存储用光刻胶（上海新阳），拥有中芯国际、上海华虹这样的重要制造商和紫光展锐、格科微、晶晨、华大、兆芯、芯原等设计企业，且全球主要芯片企业、装备巨头、晶圆代工和存储器制造商以及封测龙头都在上海设立了研发中心或分公司。2021年，上海集成电路产业销售收入约2500亿元，年均增长超过20%，上海的集成电路从业人数达20万人，软件行业从业人员达58万人，位居全国前列。

要回答上述这些为什么，从历史到今天，似乎可以简单总结为——“欲求上上，海纳百川”。

上海的标准是上上，是不一般，上海的路径是开放包容，让天下英才特别是知识性、技术性人才在这里，立非常志，做非凡事。

我在上海听不止一位科创企业家表达过类似意思，在上海做产业，如果不是“高大上”的方向，没点技术含量，只是为了赚点钱，都不太好意思说，也没多少人愿意跟随你。

根据《上海市先进制造业发展“十四五”规划》，到2025年，上海的高端产业重点领域要从国际“跟跑”向“并跑”“领跑”迈进，成为联动长三角服务全国的高端制造业增长极和全球卓越制造基地打下坚实基础。展望2035年，实现更多关键核心技术自主可控，基本建成高端制造业增长极和全球卓越制造基地。

这是上海工业的定位。

同时，这也是客观条件的要求。上海在土地和劳动成本等方面没有做一般制造业的优势，“倒逼”自己必须在集成电路、生物医药、人工智能这样的先导产业上加油，在电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品这样的重点产业上发力，在下一代通信、类脑智能、新型生物制造、氢能高效利用、深海空天开发等未来产业上布局，在总集成总承包服务、研发和设计服务、产业电商等知识密集型生产性服务业上开拓。

上海只能向高处行，向精深行，向创新行。

2021年上海工业的成绩单显示，上海工业量质并进，在高质量发展中全面发力。

2021年上海全口径工业总产值42014亿元，跃上4万亿元，全口径工业增加值10738.8亿元，全年工业用电同比增长10.7%，其中制造业用电同比增长10.4%，工业增长势头强劲。

从产业看，上海的机械（如集装箱、工业机器人、大飞机制造、光伏设备制造）、汽车、轻工（如大众动力、恩捷新材料、比亚迪等电池制造187亿元）三大产业对增长支撑明显；新动能赛道如集成电路、生物医药制造、抗疫设备、人工智能制造增速强劲；战略性新兴产业制造业，如绿色低碳赛道中的新能源汽车、新能源、节能环保也在蓬勃向上。

我还看到，今天上海各级政府对于先进制造业的服务、扶持可谓不遗余力。

特斯拉服务自不必说，已经启动的总投资达1000亿元的中芯临港基地项目创造了从签约到开工100天的“芯”速度，“土地等项目、拿地即开工”的做法正在推广。

我在专注于数模混合、模拟、射频等IC设计的“科技小巨人企业”艾为电子听说，他们落户闵行区3年多来，因为年复合增长率超过40%，遭遇了研发人员不断“扩容”、办公空间连连“告急”，新引进人才落户难，高端人才入职时无法同步解决落户等难题。上海经信委和闵行区的领导多次帮助解决，闵行区委书记不久前还上门，提出“对好项目，不能让‘企业等地’，而要让‘地等企业’”，亲自打电话由区委督办，莘庄镇牵头推进解决用地问题。当听到人才落户的瓶颈主要是，艾为电子旗下一家子公司目前并非高新技术企业，所以其签约员工很难像母公司员工那样申请人才引进，书记当场打电话给区人社局负责人了解相关政策，说：“有一个政策通道要用好：区经委向市经信委推荐把这家子公司纳入市重点企业名单，再报给市人社局审核，就可以被视同高新技术企业……”

2022年1月19日，上海市政府印发了“新时期促进上海市集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策”，对零部件、原材料等自主研发取得重大突破并实现实际销售的集成电路装备材料重大项目，对EDA、基础软件、工业软件、信息安全软件重大项目，等等，又是一串重磅支持。

这些作为、做法表明，上海对于高质量发展先进制造业，有共识，有合力，有政策，有落实，未来可期。

国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心；具有全球影响力的科技创新中心；卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市……这一切聚合在一起，让上海的未来充满想象。太完整了！

而我衷心希望，在上海的各种闪亮标记中，永远有伟大的工业力量。

工业的力量将让上海更有底气，更加硬气，这是时代之所需，也是国家的召唤。

（作者系中国商业文明研究中心、秦朔朋友圈创始人）

第一财经获授权转载自微信公众号“秦朔朋友圈”，有删节。