全球投资环境仍在动荡的背景下，我国2021年吸收外资保持全球第二。

1月25日，国务院新闻办公室在京举行2021年商务运行情况新闻发布会。商务部综合司司长郭婷婷介绍，我国全年实际使用外资首次突破万亿，达到1.1万亿元，增长14.9%，新设外资企业4.8万家，增长23.5%，实现引资规模和质量“双提升”。

商务部发言人高峰此前回答第一财经记者提问时表示，今年以来，按照党中央、国务院部署，各相关部门和地方共同努力，我国外商投资环境持续优化。一是开放水平进一步提升，二是投资便利化水平进一步提升，三是外资企业和项目服务水平进一步提升，四是投资促进和保护水平进一步提升。

商务部外国投资管理司司长陈春江在会议上说，稳外资工作依然面临较大挑战。联合国贸发会议预计，今年全球跨国投资难以再实现快速增长。国际产业链重构呈现近岸化、本土化、区域化特点，各国引资竞争愈演愈烈。全球疫情继续影响跨境招商引资活动开展。同时，国内企业还面临劳动力、土地、原材料等价格上涨的压力。

但陈春江认为，尽管面临这些挑战，我国经济发展和疫情防控仍保持全球领先地位的良好基础，有产业配套齐全、基础设施完善、人力资源丰富等有利条件，有超大规模市场对外资的强大吸引力，外商在华投资总体预期良好。总的看，我们有信心做好2022年稳外资工作。

中国仍是跨国公司主要投资目的地之一

郭婷婷介绍，2021年，我国外资结构不断优化。高技术产业引资增长17.1%，占比提升至30.2%。高技术制造业中，电子工业专用设备制造、通用仪器仪表制造引资分别增长2倍和64.9%；高技术服务业中，电子商务服务、科技成果转化服务引资分别增长2.2倍和25%。

主要来源地投资稳定增长，“一带一路”沿线国家对我投资增长29.4%。新加坡、德国对我投资分别增长29.7%、16.4%。大项目数较快增长，合同外资5000万美元、1亿美元以上大项目数量分别增长26.1%、25.5%。开放高地成效显著，21家自贸试验区实际使用外资2130亿元，占吸收外资总额的18.5%。

陈春江解释，2021年，我国吸收外资额以美元计为1734.8亿美元，增长20.2%，和2019年相比，两年平均增长12.1%，高于全球平均水平6.4个百分点。取得这样的成效，主要原因可以概括为五个“彰显”。一是扩大开放成效持续彰显，二是稳外资政策效应持续彰显，三是开放平台带动效应持续彰显，四是稳预期稳信心成效持续彰显，五是优化营商环境成效持续彰显。

据陈春江说，各大外国商会报告显示，中国仍是跨国公司主要投资目的地之一。比如，中国德国商会上周刚刚发布了2021到2022年度商业信心调查报告，调查结果显示，在华德企对中国市场增长充满信心，71%的企业计划继续增加在华投资。商务部近期问卷调查也显示，3000多家重点外资企业中，94.9%的企业对未来经营前景总体持乐观态度。

六个方面发力稳外资

陈春江表示，为“稳住外贸外资基本盘”，将着力稳住存量、挖掘增量、优化结构，主要在六个方面发力。一是在扩大高水平对外开放上持续发力。落实好2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，确保汽车制造等领域开放举措落地见效，吸引更多跨国公司投资。

2021年版外资准入负面清单进一步缩短了长度，完善了管理制度，提高了精准度。全国和自贸试验区负面清单进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。中国国际经济交流中心经济研究部副部长、研究员刘向东对第一财经记者表示，外资准入负面清单每年都在缩短，这说明中国在持续推进开放，“对外资企业开放，以响应外商在市场准入等方面的诉求，改善营商环境。这些对于建设高标准市场体系，形成强大的国内市场，都是非常有必要的。”

二是在完善支持政策上持续发力。修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，充分发挥土地、税收等优惠政策效应，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、绿色低碳、数字经济等领域和中西部地区。

当前，自贸试验区负面清单制造业条目实现清零。“中国制造业要朝高质量的方向发展，这需要国际上的外资资本参与我国制造业的高质量发展过程，特别是吸引高技术制造参与我国制造业的转型升级。”刘向东说，“自贸试验区负面清单制造业条目清零，首先表明我国制造业已经有一定的优秀基础，其次我们希望通过更大程度开放促进制造业更好发展，适应我国结构升级的需要。”

三是在提升服务水平上持续发力。四是在强化平台作用上持续发力。五是在加强投资促进上持续发力。六是在优化营商环境上持续发力，实施好外商投资法及其实施条例，持续完善配套规定。充分发挥外资企业投诉工作机制作用，加大外商投资合法权益保护力度，落实好外资企业国民待遇。我们将努力营造更加优良的营商环境，让中国始终成为外商投资的热土。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国对第一财经表示，吸引外资的关键，是要提升我国的营商环境，加强高标准的开放，打造公平竞争市场环境。