摘要

5年来，央地协同、川渝携手，成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，聚焦“两中心两高地”战略定位，“1+N”规划体系基本建立、多层级协作机制逐步健全、基础设施网络日益完善、现代产业体系加快形成、国际消费目的地亮点纷呈、区域发展能级不断提升。成渝地区双城经济圈打造具有全国影响力的重要经济中心起势见效，带动全国高质量发展的增长极和动力源特征进一步彰显。

作者：高国力、潘昭宇、欧心泉

2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。5年来，央地协同、川渝携手，成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，聚焦“两中心两高地”战略定位，“1+N”规划体系基本建立、多层级协作机制逐步健全、基础设施网络日益完善、现代产业体系加快形成、国际消费目的地亮点纷呈、区域发展能级不断提升。成渝地区双城经济圈打造具有全国影响力的重要经济中心起势见效，带动全国高质量发展的增长极和动力源特征进一步彰显。

发展态势持续稳定，经济中心地位进一步凸显

成渝地区双城经济圈建设持续推进，经济总量快速增长、综合实力稳步提升。一是经济总量持续攀升。2019~2023年，成渝地区双城经济圈地区生产总值从6.3万亿元增长至8.2万亿元，继2021年突破7万亿元后，再上一个万亿元台阶，占全国比例由6.3%提高到6.5%。2024年前三季度，成渝地区双城经济圈地区生产总值达到6.2万亿元，同比增长5.6%，预计全年地区生产总值8.7万亿元，经济总量日益接近京津冀、长三角、粤港澳大湾区。二是人口集聚效应不断增强。2019~2023年，成渝地区双城经济圈常住人口由9600万人增长至9850万人，占全国常住人口比例由6.9%提高至7.0%，共计增长250万人、年均增长约63万人，增速高于过去10年年均55.7万人的增速。重庆、成都两大中心城市对人口的吸引力持续增强，城区人口均超过1000万，位列全国超大城市行列。

综合交通体系加快完善，对外辐射能力持续增强

成渝地区双城经济圈围绕做强国家综合立体交通网重要“一极”，融入“六轴、七廊、八通道”主骨架，不断加强综合交通枢纽和立体开放通道建设，持续提高参与全球资源配置能力。一是世界级机场群加快打造。2021年6月，成都天府机场正式通航，继北京、上海之后成为国内第3座“一市两场”运行城市。重庆江北国际机场T3B航站楼、第四跑道加快建设，重庆新机场前期工作有序推进。2023年，成渝机场群完成旅客吞吐量1.3亿人次、同比增长122%，完成货邮吞吐量118.5万吨、同比增长13.5%，其中成都天府机场、重庆江北机场旅客吞吐量分别达4478.6万人次、4465.7万人次，分别位居全国第5、第6位，西部第1、第2位。二是长江上游航运中心建设提速。加强港口分工协作，以重庆长江上游航运中心为核心，以泸州港、宜宾港等为骨干，其他港口共同发展的总体格局加快形成。三峡水运新通道项目前期工作全面启动，川渝共建长江上游航运中心的首个航运枢纽——嘉陵江利泽航运枢纽正式通航，四川广元港到重庆港航行时间从平均15天左右缩短到7天左右。三是陆海互济、四向拓展运输大通道逐步完善。重庆、成都“双核”联系及对外联通通道建设有序推进，成渝中线、成达万、西渝、渝宜等高铁加快建设，世纪工程——川藏铁路建设有序实施，西部陆海新通道功能持续增强，连接京津冀、长三角、粤港澳地区的高铁通道加速贯通，东西南北四向拓展大通道逐步完善。中欧班列（成渝）累计开行量超过3.6万列，居全国第一位，运行线路近50条，覆盖欧亚超100个城市。

现代化产业体系逐步建立，特色竞争优势不断强化

成渝地区双城经济圈强化产业协同，合力建设世界竞争力产业体系，具有川渝特色的优势产业集群持续巩固。2023年，成渝地区双城经济圈产业结构为8.0：36.9：55.1，产业结构持续优化。一是先进制造业基地持续推进。成渝地区双城经济圈深化制造业协作，共同壮大装备制造、新能源汽车、电子信息、先进材料等优势产业集群。2023年，成渝地区双城经济圈规上工业增加值增速超过7.0%，远高于全国平均水平4.6%，带动川渝工业增加值突破2.5万亿元。川渝两地合计生产汽车329万辆，占全国比例提升至10.9%。手机产量达2.3亿台、占全国14.7%。成渝地区成为全球最大的OLED生产基地，电子信息先进制造集群成为西部地区唯一入选的国家级先进制造业集群，集聚超过2000家规上企业。二是现代服务业高地加快形成。成渝地区扎实推进制造业和服务业融合发展，共建西部金融中心，现代服务业发展质量和水平持续提升。2023年，成渝地区双城经济圈实现服务业增加值4.5万亿元、同比增长6.8%，高于全国平均值1个百分点，占西部地区和全国比例提高至35.8%和6.6%。西部金融中心建设加快推进，助力双城经济圈金融资源配置能力和辐射影响力进一步增强。2023年实现金融机构人民币各项存款、贷款余额16万亿元、15万亿元，相比2019年提高20%、10%以上。

国际消费目的地亮点纷呈，消费潜力不断释放

成渝地区双城经济圈着力优化消费空间、丰富消费场景、提质消费服务，打造富有巴蜀特色的多元消费业态，不断提高巴蜀文化旅游走廊的知名度、美誉度。2023年，成渝地区双城经济圈实现社会消费品零售总额3.76万亿，同比增长8.9%、高于全国1.7个百分点，占全国的7.97%、较2020年提高0.5个百分点。一是高品质消费空间加快营造。重庆、成都建设国际消费中心城市稳步推进，分别入选2023福布斯中国城市消费活力榜第4名、第6名。世界知名商圈加快打造，春熙路商圈、交子金融商圈、观音桥商圈居2023全国商圈商业力排行榜前十位。二是消费供给质量和水平稳步提升。全球优质消费资源加快集聚，联动发展首店经济、品牌经济。2023年，重庆、成都共计引进品牌首店700余个，累计集聚国际国内知名品牌分别超1800个、3000个。巴蜀消费特色品牌持续做大。“渝悦消费”“蜀里安逸”等特色消费品牌加快培育。2023年，重庆发布21个富有巴蜀特色的消费新场景，四川打造40个“商文旅体康”融合消费新场景。

面向“十五五”时期，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际国内不确定性因素和风险挑战日益增多，成渝地区双城经济圈应以贯彻落实党的二十届三中全会精神和谋划“十五五”规划为契机，进一步改革创新，破解制约高质量发展的深层次矛盾，激发全社会活力，着力提升成渝地区经济体量和综合实力。进一步优化布局、完善机制，发挥重庆、成都两大核心城市辐射带动作用，有效带动成渝中部及两翼地区发展。进一步加强科技引领，提升协同创新能力，推动科技创新和产业创新深度融合，着力建设现代化产业体系。进一步加强与京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区发展等区域重大战略融合协同，充分利用国家推动“两重”项目建设机遇，统筹谋划重大项目、重大政策、重大改革举措和重大平台，更好服务全国发展大局。

作者简介：

高国力国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任

潘昭宇国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心国土交通部主任

欧心泉国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心高级工程师

微信编辑：今朝

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