文 | 吁青 邱梓喆

1月3日，今年首个工作日，广东省汕头市中级人民法院以“1号文件”形式，出台了《关于服务保障汕头做好新时代“侨”的文章 系统推进涉侨审判工作的实施意见》（以下简称《意见》）。该《意见》推出了23项司法举措，聚焦16项重点工作，以提升优质涉侨司法审判和司法服务为着力点，依法维护归侨侨眷和海外侨胞合法权益，致力打造涉侨司法品牌的“汕头样板”。“1号文件”出台的背后，是汕头中院创新涉侨审判工作的又一探索。

近年来，汕头市两级法院（以下简称“汕头法院”）以“侨”为桥，围绕“聚侨、惠侨、引侨、联侨”，提供优质涉侨司法服务，为推动侨乡优势转化为发展优势贡献司法力量，奋力书写新时代“侨”文章的崭新章节。

守护侨文化

凝聚侨胞“向心力”

现在，在汕头，涉侨文物的司法保护备受重视。去年3月，金平区人民法院就保护潮汕铁路旧址执结了一起房屋搬迁纠纷。1906年11月，由华侨张榕轩、张耀轩兄弟等筹资建设的潮汕铁路正式通车，这是中国近代史上第一条由华侨投资兴建的纯商办铁路。为让文化遗产重焕生机，汕头启动了潮汕铁路旧址修缮工程。然而，工程进行到一半却停下了。原来，郑某、廖某向汕头某汽车运输公司租赁了两处房屋，房屋在修缮工程征收范围内，租期到了不肯搬走，还要求运输公司补偿，运输公司遂将两人诉至金平法院，后运输公司向法院申请强制执行。

“这两处房屋位置很关键，拆除后能够为修缮工程提供施工通道，后续还要在这建造展览馆。”执行法官张福明了解到，海内外许多侨胞都非常关注这项工程。为此，张福明多次约谈郑某、廖某，告诉其旧址保护的重大意义，并阐明拒不执行的法律后果。两人最终同意立即搬离。仅6天，房屋便正式移交拆除，修缮工程得以如期推进。“法院的执行彰显了法律的权威，其示范性和威慑力对涉侨文化遗产的保育活化工作帮助很大。”金平区城市更新局副局长黄晓丹赞许道。

这是金平法院以司法之力守住侨乡“根”、留住侨胞“情”的一个缩影。为更好地延续侨乡文脉，去年4月，金平法院还与汕头市旅游投资公司联合建立小公园开埠区知识产权保护协助机制，助力小公园开埠区作为侨乡地理标志的培育、运用和推广。

近年来，汕头法院突出侨乡特色，调处100余件涉侨文化相关纠纷，依法保护小公园开埠区、潮汕铁路旧址、侨批文物馆、侨胞故居“四点金”等侨文化，增强潮汕籍侨胞的归属感，筑牢海外潮侨“根魂梦”。

调解促共赢

画好发展“同心圆”

汕头华侨经济文化合作试验区作为全国唯一一个以“华侨”和“文化”命名的国家级发展平台，是推动汕头构建“三新两特一大”产业发展新格局、建设现代化活力特区的重要力量。据统计，2021年华侨试验区地区生产总值33亿元，连续两年GDP增长超过20%。

广东某智能科技有限公司就是一家由香港侨资在华侨试验区投资成立的企业。去年2月，因拖欠汕头市某贸易公司1300多万元货款，贸易公司将科技公司告到汕头中院。

“拖欠货款主要是因新冠肺炎疫情导致运费上涨、周期过长和货款回收慢，我们正在想办法筹集资金。”科技公司负责人张先生告诉该案承办法官李铿。经了解，法官发现科技公司曾多次与原告确认尚欠货款，有积极还款意愿。为了帮助侨资企业挺过难关，法官联合涉侨纠纷专职调解员，对双方当事人释法调解，经多次协调，双方达成调解协议：科技公司分期偿还货款。案件达成调解协议后，科技公司积极调整生产活动，资金回笼，2个月后提前还上了全部货款。

“法院通过调解帮助侨企解一时之难，促双方共赢，增强了侨胞回汕发展的信心，让侨资‘回得来’也‘安得下’。”汕头市归国华侨联合会主席林健表示。该案的圆满化解是汕头法院在法治轨道上携手侨胞再出发的又一生动写照。

广东省汕头市中级人民法院立案庭调结一宗涉侨涉港合同纠纷，当事人送来一面锦旗 摄影 吴瑞芳

早在2021年4月，汕头中院出台涉侨调解工作对接规定，推动在汕头法院实现“涉侨纠纷诉调对接工作室”全覆盖，与市、区两级的统战部、侨联等8个组织建立诉调对接合作机制，选聘11名熟悉侨情侨意的专职调解员，参与涉侨纠纷的调解工作。同时，汕头法院还向基层延伸汕头特色涉侨“枫桥经验”，在部分侨胞侨眷聚集的乡镇、街村设立涉侨调解法官工作室，前移服务关口，依法维护归侨侨眷和海外侨胞合法权益。

网络“云审判”

架起惠侨“连心桥”

去年7月，一起金融借款纠纷案件在汕头市龙湖区人民法院涉侨纠纷诉调对接工作室视频在线开庭。庭前的充分准备让这起跨国庭审不到半小时就顺利结束。

原来，谢先生向龙湖法院起诉了吴先生夫妇，要求其归还借款259万余元，并在庭前依法申请证人陈先生出庭作证。不巧的是，陈先生在新加坡，且身份无法核实。眼见案件的审理遇到了困难，承办法官姚月英决定启用“授权见证通”在线平台，由她和证人连线，进行身份核实及调查询问案件相关事实，完成在线授权委托。后续姚月英还通过线上庭审，判决被告偿还谢先生全部借款本金及利息。一网两地三方，全程线上“云操作”，是汕头法院书写的跨境立案诉讼新篇章。

贴近“侨心”，为“侨”服务。为有效解决海外华侨华人诉讼难、成本高、诉讼周期长等问题，汕头法院借助即时通信、人脸识别等技术，打造集在线调解、在线审判和诉调对接等为一体的全链条、一站式多元纠纷化解平台。

同时，汕头法院还加强与海外华人商会、同乡会等民间组织的沟通联系，聘请当地能力强、威望高的侨领为海外联络员，协助法院寻找涉侨案件当事人联系方式、核实身份。近三年来，汕头法院共审结涉侨、涉港澳台案件103件。

“下一步，汕头法院将聚焦侨乡发展蓝图，全力做好涉侨权益司法保护工作，为聚侨心、汇侨智、护侨益提供有力司法保障，更好凝聚广大海内外侨胞报效家乡、建设祖国的强大合力。”汕头中院党组书记、院长万云峰表示。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第03期

中国审判新闻半月刊·总第313期

编辑/孙敏