为了帮助市场主体纾困和激发活力，促进实现稳增长、保就业，今年中国将实施规模性减税降费政策。第三波具体新政已经明确。

近日召开的国务院常务会议，确定了针对工业、服务业尤其是特殊困难行业的减税降费一揽子政策。这些政策包括，延长制造业中小微企业缓税政策，加快中小微企业购置设备器具折旧年限，对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业，加大税收、社保费减免力度等。

不久前，国务院两次明确今年减负举措，主要是延续了年终奖个税单独计税、科技、就业创业、医疗等税收优惠政策。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，今年减税降费政策陆续出台，有利于引导市场预期，增强市场主体发展信心。今年组合式减税降费和缓税费政策特点之一，是更为精准高效，主要针对中小微企业、制造业、困难行业，这有利于稳就业。同时，涉及税种费用广，手段方式多，力度不断加大，更好地帮助企业纾困发展。

“目前受国内外疫情的影响，工业、服务业等行业仍面临着较大的挑战。因此，此次国务院常务会议所确定的减税降费政策对于保障2022年宏观经济的良好开局，实现稳中有进具有积极意义。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红告诉第一财经。

超2000亿元缓税再延长

上述国务院常务会议明确，延长制造业中小微企业缓税政策。

去年由于大宗商品价格上涨、生产成本上升等影响，制造业受较大冲击，为了给制造业纾困，对去年第四季度制造业中小微企业延缓部分税费。税务总局数据显示，此举为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿元。相关企业需要在今年上半年缴纳去年第四季度缓税费。

施正文表示，由于当前工业经济稳定恢复态势仍不牢固，所以，再次延长制造业中小微企业缓税费政策。这相当于国家给企业一笔无息贷款，缓解企业资金压力。具体延长时间需要根据工业经济情况、企业恢复情况、疫情等确定，可能会再延长一个季度。

按照此前的制造业中小微企业缓税费政策，首先，受益主体必须属于制造业门类，且年销售额在4亿元以下。缓税费包括企业所得税、个人所得税（代扣代缴除外）、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等。

上述会议明确，扩大地方“六税两费”减免政策适用范围至全部小型微利企业和个体工商户。

此前国家允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征“六税两费”，即资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。各省份均按50%幅度顶格减征“六税两费”。

施正文表示，此次将“六税两费”受益范围从增值税小规模纳税人，扩大至全部小型微利企业和个体工商户，受益群体明显扩大。

500万以上设备器具税前扣除加快

上述会议明确，加大工业、服务业所得税减免力度，今年对中小微企业新购置价值500万元以上设备器具，折旧为3年的可一次性税前扣除，折旧为4年、5年、10年的可减半扣除。

李旭红表示，此举可以使企业当期的所得税扣除项目增加，所得税负担减少，企业现金流增加，保障企业的正常运营，并促进企业的投资及扩大再生产。

施正文表示，目前企业所得税法实施条例针对不同固定资产有相应的折旧年限，比如电子设备折旧年限为3年，小汽车等运输工具折旧年限为4年等。此前为了引导企业加大设备、器具投资力度，国家允许对500万以下的设备一次性扣除，在此基础上，上述会议再缩短500万元以上的器设备器具折旧期限，但只针对中小微企业。

“比如，符合条件中小微企业购买600万元的电子设备，在上述政策出台前，需要连续三年每年以200万元来一次性税前扣除，而上述新政后，今年就可以一次性扣除600万元，今年就可以少交税，这其实是递延纳税，增加了企业现金流，也相当于国家给予的一笔无息贷款。”施正文说。

餐饮、旅游困难行业支持加码

尽管疫后经济稳步复苏，但行业受冲击情况不一，餐饮、零售、旅游、交通客运等受冲击大，恢复相对缓慢。

此次会议决定，针对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业，在阶段性税收减免、部分社保费缓缴等方面加大支持力度，促进稳就业和消费恢复。

施正文认为，此前到期的针对这些特殊困难行业的税费优惠政策还将延续，甚至会加大支持力度。

上述会议要求，2022年免征公交和长途客运、轮客渡、出租车等公共交通运输服务增值税。继续按80%比例暂退旅游服务质量保证金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，今年被列为疫情中高风险地区的减免6个月租金，其他地区减免3个月。各地可对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶；对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。