在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各地坚定不移统筹疫情防控和经济社会发展工作，国民经济保持稳定恢复态势，高质量发展的动能持续增加，我国经济长期向好的大势没有改变，经济发展前景广阔。

宏观运行平稳向好

国际金融危机尤其是党的十八大以来，我国经济总体保持平稳态势。从2012到2019年，国内生产总值（GDP）增速连续8年保持在6%~8%区间。去年，百年来全球最严重的传染病大流行事件发生，我国经济遭遇重创，但很快就步入平稳上行的恢复通道。

1.牢牢把握稳中求进政策取向。

在经济治理实践中，中国始终坚持稳中求进的总基调，始终把质量和效益放在中心位置，始终把人民群众的民生福祉放在首位，更加娴熟地把握了稳和进的关系。去年应对疫情冲击，在“六稳”工作基础上，明确提出首先要保就业、保民生、保市场主体，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点，注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力，在全球率先走出底部，开始恢复，全年GDP增长2.3%。

今年，立足于宏观政策连续性、稳定性、可持续性，把稳增长同调结构、利长远结合起来，进一步着眼于巩固经济的基本盘，调低经济增长预期，用以引导集中精力推进改革创新和高质量发展。

2.货币供给平稳回落。

在货币政策上，既稳步从去年刺激政策上回撤，又努力为经济恢复和发展提供必要的流动性。4月末，广义货币已从去年的两位数增速回落到8.1%，分别比上月末和上年同期低1.3和3个百分点；4月末人民币贷款余额同比增长12.3%，增速分别比上月末和上年同期低0.3和0.8个百分点；社会融资规模存量同比增长11.7%，对实体经济发放的人民币贷款余额同比增长12.7%，4月份社会融资规模增量为1.85万亿元，比上年同期少1.25万亿元，比2019年同期多1797亿元。

通货膨胀从根本上是货币现象。正是去年以来对货币闸门管控恰当，货币政策灵活精准、合理适度，使得我国价格水平总体上保持了稳定态势，4月份全国居民消费价格同比微涨0.9%，与2019年4月份相同。

3.收支压力继续减缓。

实施提质增效、可持续的积极财政政策。稳步减少赤字规模，适度减少专项债，继续将财力聚焦保就业、保民生、保市场主体，持续优化和落实减税政策，进一步大幅压减非急需非刚性支出，加大对地方财政尤其是县级财力支持力度，建立常态化财政资金直达机制，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持，逐步减轻财政“紧平衡”压力。今年1~4月份，我国一般公共预算收入78008亿元、支出76396亿元，收入大于支出。而去年同期收支缺口为11463亿元。财政收支压力正在减缓，总体形势持续好转。

4.民生福祉稳步改善。

始终坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把稳就业放在促民生的首位，积极推动城乡居民收入稳步增长，继续加大对低收入群体生活保障的投入，注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。

今年1~4月份，全国城镇新增就业437万人，接近2019年同期的459万人，4月份全国城镇调查失业率为5.1%，就业形势向好。今年一季度，全国居民人均可支配收入9730元，同比名义增长13.7%，两年平均名义增长7.0%；扣除价格因素同比实际增长13.7%，两年平均增长4.5%。城乡居民收入差距继续缩小。

经济增长积极恢复

从去年二季度开始，我国经济即进入从新冠肺炎疫情重创中恢复的上行通道。今年以来，尽管国外疫情仍在蔓延，国内疫情也出现局部反复，但国民经济保持了坚定的复苏态势。

1.内需增速稳步提高。

党中央实施扩大内需战略的成效初步显现，内需动力积极释放，增速平稳加快。1~4月份，全国固定资产投资同比增长19.9%，两年平均增长3.9%，4月份环比增长1.49%。4月份，社会消费品零售总额同比增长17.7%，环比增长0.32%。尤其是餐饮业快速恢复，4月份收入同比增长46.4%，反映我国城乡居民生活基本常态化。内需积极向好，为我国经济稳定复苏提供了坚强保障。

2.供给端快速恢复。

农业生产稳定，夏粮丰收在望。工业增势明显。4月份全国规模以上工业增加值同比增长9.8%，两年平均增长6.8%，高于2019年4月的5.4%。1~4月份，全国规模以上工业增加值同比增长20.3%，两年平均增长7.0%，高于2019年同期的6.2%。全国规模以上工业企业实现利润同比增长1.06倍，比2019年同期增长49.6%，两年平均增长22.3%。服务业活力持续增强，1~3月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长37.1%，两年平均增长10.2%。

3.经济增长预期积极。

国内外继续看好我国经济复苏前景。5月份，中国制造业采购经理指数为51%，服务业商务活动指数为54.3%，均连续15个月位于临界点之上。4月份，企业生产经营活动预期指数高达58.3%。今年一季度GDP同比实际增长18.3%，比去年四季度环比增长0.6%，比2019年一季度增长10.3%，两年平均增长5.0%。

今年4月初，国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望》，将我国2021年的增长预测由1月份的8.1%上调至8.4％。根据经合组织（OECD）5月31日最新预测，中国作为抗疫优等生，继续领跑全球增速，对中国2021年GDP的预测从3月份的7.8%上调至8.5%。

外贸外资好于预期

无论从全球经济运行还是从国内主要经济指标看，我国对外经济工作都很亮眼。强大的工业制造能力、日益国际化的营商环境、新冠肺炎疫情率先得到遏制，凸显了中国经济的鲜明特色和巨大优势，使我国成为全球经济复苏的领头羊，我国的对外贸易和引进外资工作成绩喜人。

1.进出口形势比预期好。

根据今年5月底OECD的报告，2020年全球贸易萎缩8.5%。而同期我国货物进出口贸易增长1.9%。去年，中国进出口占全球进出口比重分别上升到11.5%和14.7%。今年以来，我国外贸甚至高出常年的增长水平。4月份，我国货物进出口总额同比增长26.6%，远远高出2019年4月的6.5%的增长率。今年1~4月份，货物进出口总额同比增长28.5%，其中出口同比增长33.8%，分别比2019年同期增长21.8%和24.8%。

2.中美贸易逆势上扬。

自特朗普政府以来，美国无所不用其极地打压我国对美出口，要消灭所谓的“贸易逆差”。然而，最近公布的数据表明，中美贸易增速更快、我国对美贸易顺差更大。今年前4个月，中美贸易按美元计价同比增长60.9%。按人民币计价对美贸易顺差6539亿元，占我国全部贸易顺差的六成以上。

事实充分证明，不同国家和地区之间的贸易关系，是由各自贸易生态、比较优势决定的。中美产业布局和总体生态具有很大的差异性，彼此拥有各自的比较优势，中美贸易具有强大的互补性。美国政府人为阻碍中美贸易，牺牲的是资源配置效率，伤害的是美国老百姓的福利。

3.我国成为全球最大FDI接收国。

今年年初，联合国贸发会议发布的最新一期《全球投资趋势监测》显示，2020年全球外国直接投资（FDI）同比大幅度下降42%至8590亿美元，而我国全年FDI流入增长4%至1630亿美元，成为全球最大外资流入国；流入美国的FDI同比减少49%至1340亿美元；流入欧洲FDI下降了三分之二，降至-40亿美元，其中流入英国外资从2019年的450亿美元降至-13亿美元。今年前四个月，全国新设立外商投资企业14533家，同比增长50.2%，较2019年同期增长11.5%，实际使用外资增长38.6%，较2019年同期增长30.1%。

发展质量持续提高

我国经济正在走上高质量发展轨道，新冠肺炎疫情没有打乱高质量发展节奏，我国经济高质量发展动能保持稳步提高的势头。

1.坚定不移推动高质量发展。

早在2012年年底的中央经济工作会议上，习近平总书记就强调要“以提高经济增长质量和效益为中心”，我们要的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要在不断转变经济发展方式，不断优化经济结构中实现增长。

党的十八大以来，党中央坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，作出了系统完备的战略安排和扎实管用的政策体系。通过持之以恒的不懈努力，已经培育了不可逆转的高质量发展大势。

去年以来，面对历史罕见的冲击，在统筹疫情防控和经济社会发展工作中，在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，坚持不搞“大水漫灌”，继续聚焦培育发展新动能，高质量发展又迈出新的步伐。

2.不断夯实高质量发展的基础。

按照党中央高质量发展布局，坚持不懈做好增强新动能的基础性工作，尤其是始终把握投资方向、优化投资结构，持续扩大新技术投资占比。“十三五”期间的五年，计算机、通信和其他电子设备制造业投资增速，比全部固定资产投资增速分别快7.7、8.1、10.7、11.4和9.8个百分点。

3.高技术产业保持高速发展势头。

高技术产业对我国经济转型发展发挥着牵引作用，具备事半功倍之效，这些年保持了持续高速发展态势。“十三五”期间的五年，与全部工业增加值的增速相比，高技术制造业增加值增速分别快4.8、7、5.6、3.1和4.7个百分点，其中的计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增速分别快4、7.4、7、3.6和5.3个百分点。

今年1~4月份，在规模以上工业增加值中，装备制造业和高技术制造业增加值同比分别增长13.1%和12.7%，两年平均分别增长11.2%和11.6%，其中，新能源汽车、工业机器人、集成电路、微型计算机设备，同比分别增长175.9%、43%、29.4%和13.5%，两年平均增速均超过19%。

【作者系中共中央党校（国家行政学院）报刊社总编辑】